什麼是EMAS

1定義

EMAS是歐盟生态管理與審核系統（The Eco－Ma鐘亮nagement and Audit Scheme好爸 ）的英文(wén)編寫。生态管理體系（EMAS）是1就街993年歐盟發起的一個用于企業和其他組織著那進行評估、報告和促進其環境績效的管理工具，是能夠真實會民地(dì)報告其可持續活動的工具。

1993年6月29日，歐盟委員會通(tōng)過了對問有關實施EMAS的法規（Council Regu音討lation（EEC） No 1836/93），腦員1995年4月正式開始實施，初始僅限定在工業領域，1982年12月通(tōng在通)用于其它領域。該法案自動生效于所有歐盟成員國，無影的需各國議會批準。

2001年，歐盟委員會和歐洲議會發布了第二版會海EMAS。2010年歐盟委員會和歐洲議會發布了第三版EMAS。

EMAS适用于公共或私人機(jī)構等所有經濟實體。服好2010年最新版修訂後，EMAS可以在歐洲以外(wài)的國用長家(jiā)推廣應用，EMAS被公認為世界上(shàng)是嚴格、最權威的環窗明境管理工具。

2 EMAS将給企業帶來(lái)的效益

企業實施EMAS可以帶來(lái)以下(xià)效益：朋民

1） 提高能源和資源利用率；

2） 避免環境污染；

3） 證明組織的行為符合法律法規要求，滿足負責任的商業行業的國際标準校但；

4） 由于優異的環境績效，在B2B歐盟顧客關系中具有競争優勢；

5） 采用環境關鍵績效指标來(lái)衡量新公績效；

6） 促進企業員工積極地(dì)參與到(dà身媽o)環境績效的改善中；

7） 推動組織環境績效的透明溝通(tōn什快g)，特别是在供應鍊的顧客關系中。

 

三、 EMAS與EMS的關系

1關系

都是與環境管理有關的體系，引用了ISO14海雨001标準的全部内容。但增加了額外(wài事通)的要求。包括完全遵守法律法規要求、持續提高環境績效的流程、環境報告、初始環境窗為評審、員工的參與與執行。

2共同點

都是用于審核的依據，都遵守PDCA的循環，都體現了污染預防的思想和持站要續改進的思想。

3區别

下(xià)表給出了兩者的區别。

表：環境管理體系（EMS）與生态管理體系（EMAS）的區别

區别	EMS	EMAS
适用範圍	全球	歐盟、冰島、列支敦士登、挪威，目前也可有機日其它非歐盟國家(jiā)推廣
法律性質	國際标準	直接生效于各成員國的歐盟法令
環境信(xìn)息公開化	非必須	必須，通(tōng)過環境報告
國家(jiā)監控	無	是（檢查和認證）
内部審核和外(wài)部認證周期	無具體規定	至少三年一次完整檢查、每年更新環境報告
目标、行為基準	環境管理體系持續改進	環境行為的持續改進
統一的認證标志	無	有
體系的證明	認證證書	參與證明，參與登記
初始環境評審	非必須	必須

 

四、 EMAS的主要内容

1歐盟條例中EMAS的主要内容

現行的EMAS條例包括九章52條和八個附件。

九個章節包含：

第一章（1－2條）總則；

第二章（3－5條）組織注冊；

第三章（6－10條）已注冊組織的義務；

第四章（11－17條）主管機(jī)構适用規則；

第五章（18－27條）環境認證員；

第六章（28－31條）認證機(jī)構和許可機(jī)構；

第七章（32－41條）成員國适用規則；

第八章（42－47條）歐盟委員會适用規則；

第九章（48－52條）最後條款。

 

八個附件包含：

附件一：環境評審；

附件二：環境管理體系和實施歐盟生态管理及審核體系的各組織需要視房解決的其它問題：

附件三：内部環境審計；

附件四：環境報告；

附件五：EMAS标識；

附件六：注冊信(xìn)息需求；

附件七：環境認證員關于認證與審核活動的聲明；

附件八：相關表格。

 

主要條款說明如(rú)下(xià)：

a） 定義

給出了環境政策、環境績效、法律合規性、環境因素、重要環境因素、直接環境化術因素、間(jiān)接環境因素、環境影(yǐng)煙公響、環境評審、環境目标、環境指标、環境計劃、環境管理體系、最佳環境管理實踐、實家美質性變化、内部環境審核、審核員、環境報告、最新環境報告、環境認證員、組作能織、組織單元、群體、認證、審定、執法機(jī)構、環境績效指标、小型組志冷織、團體注冊、認證機(jī)構、許可機(jī事電)構等31個名詞術語的定義。

b） 環境政策

環境政策相當于環境管理體系（EMS）中的環境方針，其要求與ISO24001标那商準的要求基本相同。

c） 環境評審

環境評審相當于我(wǒ)國組織在建立環境管理體系之美筆前進行的初始評審，目的是為了鑒定和評估環境因素和确定環境相關金還的适用法律要求，實施EMAS必須按附件一進行環境評審司作。

d） 環境因素

内容要求與ISO14001基本相同，但在術語中增加了直接環境因素和間(電訊jiān)接環境因素的定義，附件一中對(duì)直接環街讀境因素和間(jiān)接環境因素進行了明确的劃分。

e） 組織結構

與ISO14001的要求基本相同。

f） 法律法規要求

在ISO14001标準相應條款的基礎上(shàn司冷g)增加了“法律合規性”要求。

g） 目标與規劃

在ISO14001标準相應條款的基礎上(shàng)增加了“金照環境績效”的要求，

h） 培訓和意識

在ISO14001的相應條款要求的基礎上(shàng畫區)增加了“雇員參與”的要求。

i） 溝通(tōng)

在ISO14001的相應條款要求的基礎上雪地(shàng)增加了雇員參與的具體步驟和匠厭内容；強調了環境信(xìn)息的開放(fàng)性和透明性，要求組織她公能夠提供證據證明其與公衆和其它有關各方（包括本地(d南畫ì)社區和客戶）就組織的活動、産品和服務已經進行了公開對(duì)術又話，以确定公衆和其它有關各方的關注點。

j） 文(wén)件

與ISO14001的要求基本相同。

k） 實施

與ISO14001的要求基本相同。

l） 環境績效指标确定與監測

與ISO14001的要求基本相同。

m） 内部審核

與ISO14001的要求基本相同。附件三對(duì)内部審核下黃作出了明确的規定。

n） 管理評審

與ISO14001的要求基本相同。

o） 改進

與ISO14001的要求基本相同。

 

2核心指标

在附錄四環境報告中說明了核心指标及其表述要求金技。核心指标包括：能源效率、材料效率、水、廢妹要物(wù)、生物(wù)多樣性、氣體排放(fàng)男作（溫室氣體和其它氣體排放(fàng)）。

要求組織在環境聲明中對(duì)核心指标描述，做到(dào)：

每項核心指标由以下(xià)内容組成：數字A表示給定領域的年度總兒場投入/影(yǐng)響；數字B表示組織的整體年度産出；以及數字R表示得還A/B的比例。每個組織應報告每一項指标的所有3個要素。

給定領域的年度總投入/影(yǐng)響指标，即數字A，應被報告如(rú)下鐘電(xià)：

a）關于能源效率

關于“直接能源使用總量”，年度能源消耗總量，以兆瓦小時或10億焦耳為計量單是飛位，關于“可再生能源使用總量”，組織在年度能源消耗總量（電能與熱能）中使用可再刀紅生能源的百分比，

b）關于材料利用率關于“已使用的各種材料的年度質量我志流量”（不包括能源載體和水），以噸為計量單位；

c）關于水關于“全年總耗水量”，以立方米為計量單位；

e）關于廢棄物(wù)

關于“每年産生的廢棄物(wù)總量”，按類型細分，以噸為請他計量單位，關于“每年産生的危險廢棄物(wù)總量”，以公斤或噸為計章嗎量單位；

f）關于生物(wù)多樣性

關于“土地(dì)使用”，建築面積以平方米為計量單位；錯商

g）關于排放(fàng)物(wù)

關于‘每年排放(fàng)的溫室氣體總量’，包括CO2、CH醫畫4、N2O、HFCs、PFCs和SF6，以CO2當量噸為計量單位，關于‘全年氣笑熱體排放(fàng)物(wù)總量’，至少包括SO2、N影中Ox和PM的排放(fàng)量，以公斤或噸為計量單位；

除上(shàng)文(wén)所定義的各項指标之外(wài)，組織還化些(hái)可以使用其它指标來(lái)表示給定領域中的年光學度總投放(fàng)

/影(yǐng)響；

組織的整體年度産出指标，即數字B，對(duì)于所有領域而言是少如相同的，但根據各個組織的活動

類型，适用于不同類型的組織，且應被報告如(rú)下(xià水謝)：

對(duì)于生産行業（工業）的各個組織，其應表示年度總增值，以百萬歐元為計量水多單位（EUR Mio）

或以噸為計量單位的年度總有形産出，或若為小型組織，則表示年度錢區總營業額和雇員人數；

對(duì)于非生産行業（行政管理/服務）的各個組織，老醫其應與組織規模有關，表示雇員人數。

除上(shàng)文(wén)所定義的各劇知項指标之外(wài)，組織還(hái)可以使用其它指标來街劇(lái)表示其整體年度産出。

3全球生态管理體系審核與注冊流程

在條例26條規定了認證與許可的流程；第13條規定了組織注冊近公的要求。一個組織從建立體系到(dào)通站話(tōng)過認證一般經過：确定審核團隊；确定環境政作是策；初始評審；管理體系建立；環境目标确定；

運行；環境報告編寫；培訓和員工參與；管理評審；認證。

 

五、EMAS報告内容及編寫

1 報告内容

條例的附錄四給出了環境報告應當包括的内容:

1） 清楚明确描述組織活動、産品與服務的摘聽坐要和組織與任何上(shàng)級組織之間(jiān司鐵)的關系（視具體情況而定）；

2 ）環境政策，組織環境管理體系的簡要說明行中；

3 ）會造成直接和間(jiān)接的環境物(wù)環境因素的描述場樹；

4 ）涉及重大環境因素與影(yǐng)響的環境目标與指對靜标的描述；

5 ）組織在對(duì)其環境目标與指标具有重大環境影(yǐng)響說林的組織績效方面的可提供數據摘要。應報告C部分中所列出的核心指标和其它現草費存的相關環境績效指标；

6 ）有關環境績效的其它因素，包括對(duì)法律條款的店懂履行具有重大環境影(yǐng)響的因素；

7）參考環境相關的适用法律要求；

8 ）環境審核員的名稱與資格認證或許可證編号和驗證日期。

最新環境報告應至少含有第5點至第8點中所列新白出的要素并應滿足最低要求。

2編寫和确認

報告由組織編寫，需要在網站上(shàng)公示。可在咨生他詢師幫助下(xià)完成。最後由環境審核員現場驗證并簽署。

 

六、EMAS認證

EMAS認證關注重點是組織的環境績效和組織的守法性。其過程與環境管理體系審核基東員本相同。

條例第20條對(duì)審核人員提出了要求；環境認證員應向認證機(什議jī)構或許可機(jī)構提供證明其在以下(xià)方面能力的适當證據，和習包括與所申請的資格認證或許可有關的知識、相關經驗醫民和技術能力：

1）本條例；

2）環境管理體系的一般運作；

3）根據第46條規定，由歐盟委員會所發布的适用于低用本條例的有關行業參考文(wén)件；

4）與認證與審定活動有關的法規、監管和行政管理要通紅求；

5）環境因素與環境影(yǐng)響，包括可持續性發展的環境維度；

6）與環境問題有關的認證與審定活動的技術層面；

7）與組織的術語、工藝技術、污染治理技術、産品相關的知識；

8）與審核有關的技術和知識。

組織通(tōng)過認證後，将獲得帶有專門标志的認證證書，外土認證證書包括表述組織環境績效的附件。

 

 

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