FSC森林管理标準

 

标準簡介

FSC又叫木材認證，是一種運用市場機(jī)制來(lái)促進森林可持續經營，討技實現生态、社會和經濟目标的工具。FSC森林認證包括森林經營認證(Forest Management,FM)和産銷監管鍊認證(Chain of Custody,COC)。森林經營的認證，也稱森林可持續經營認證或簡稱FSC森林認證，它是針對(duì)森林經營單位，由獨立的第三件學方FSC森林認證機(jī)構根據所制定的森林經營标業大準，按照(zhào)公認的原則和标準，對(duì)森林照也經營績效進行審核，以證明其達到(dào)可持續經店到營的要求的過程。産銷監管鍊認證是對(duì)師服木材加工企業的各個生産環節，包括從原木的運輸、加山相工到(dào)流通(tōng)整個鍊條進行鑒定，以确保最終産高分品源自于經過認證的經營良好的森林。通(tōng)過認懂數證後，企業有權在其産品上(shàng)标明認證體系的名稱和商标，即路藍林産品認證的标簽。

在過去的20年中，人類對(duì)森林的濫砍亂伐和經營不善造成了森事黑林大面積衰退，導緻全球森林資源匮乏，生态環境日益惡化，人類賴以生存的空(森信kōng)間(jiān)受到(dào)嚴重威脅。人們普遍兒爸認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市電化場失靈和機(jī)構不健全。國際社會、各國政府以及非政府環境保護組員放織對(duì)此表示了極大關注，并采取了一系列的行動，但效果并不明車木顯。

人們普遍認為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場失靈和機(jī)構不健服看全。國際社會、各國政府以及非政府環境保護組織對(duì)此表示了來懂極大關注，并采取了一系列的行動：

 (1) 國家(jiā)政策改革。一些國家(jiā)制定生老并實施了向森林可持續經營轉變的基本政策，著(zhe)書雪手解決林業上(shàng)存在的問題，優先發展林業放明和保護環境。

 (2) 國際政府間(jiān)進程。通(tōng)過國際政府間(jiān)進程，鼓勵和看兒促進國家(jiā)水平上(shàng)林業的可持續發展。主要進線慢程有：

●聯合國糧農組織：發起了《熱帶林業行動計劃件光》，後改為更廣泛的《國家(jiā)林業行動計劃》，但其影(y愛快ǐng)響力卻越來(lái)越小。

●國際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續經營指南》（即ITTO進程），并通(tōng)過了ITTO2000年目标，即到(dào)2000年，所有在國際上(shàng)貿易的熱帶木材和木材産品都必森黃須源自可持續經營的熱帶森林，但此目标沒有按時實現。

●聯合國可持續發展委員會：成立了政府間(jiān)森林問題工日外作組及後續的政府間(jiān)森林問題論壇；2000年聯合國經濟與社會理事會成立了直接隸屬于它的聯合國森林論壇。它們慢你為讨論全球林業政策問題提供了一個國際論壇物人。

●森林可持續經營的标準與指标體系：包括蒙特利爾進程、赫爾辛基進程、國煙ITTO進程等9個進程，共有約150個國家(jiā)參與了各個進程。它确定了公衆可接受的、用相良好的森林經營标準與指标。

(3) 非政府組織和其它私營部門的活動。國際非政水商府組織，特别是環境保護組織，如(rú)世界自然基金會、綠色和平藍友組織和地(dì)球之友等，對(duì)上(shàng)述活動促進森林良好多日經營的效果表示一定的懷疑，并和民(mín)間(jiān)團體為男開始探索新的途徑。如(rú)20世紀80年代非政府組織發起的抵制熱帶木材運動，雖然成效不大，并遭到中對(dào)聯合國的反對(duì)，但提高了人們改善森林技年經營的意識。一些私營企業自行制定操作規程并"自行宣布"的持續生産标簽雖然可信(xìn)度差，但使人南工業部門開始關注社會與環境狀況。

 

認證标志

FSC森林認證正是由環境非政府組織和民(mín)間(jiān)組織在男他認識到(dào)一些國家(jiā)在改善森林大區經營中出現政策失誤，國際政府間(jiān)組藍舞織解決森林問題效果有限，以及林産品貿易不能證明其産線到品源自何種森林以後，作為促進森林可持續經營的一種市場機(jī)制，在20世紀90年代初發起并逐漸發展起來(lái)的。它力圖通(tōng)過對(地雜duì)森林經營活動進行獨立的評估，将"綠色消費者"與尋求提高森林經營水平和擴大市場份額，以求獲筆懂得更高收益的生産商聯系在一起。促進森林可子如持續經營的傳統方法（如(rú)發展援助、軟貸款、技術為用援助和海(hǎi)外(wài)培訓等）大多外就忽視了商業部門，特别是忽視了木材産品的國際貿易。在世界範圍内，僅20%的林産品進入國際市場，但貿易對(duì)森林的直接影(y老可ǐng)響是很(hěn)明顯的。人們認識到(dào)，以森林可持續經國票營為基礎的林産品貿易也能促進環境保護。FSC森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎，并依靠貿易和國際市場來讀章(lái)運作。 1992年以前，非政府組織就有認證設想，但在聯合國環境與發展大會上(shàng)微事沒有取得進展。環發大會以後，他們開始大力推行這種新的體系。為了監督認證的門男獨立性和公開性，1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會（FSC）。1994年FSC通(tōng)過了原則和标準，開始授權認又對證機(jī)構根據此原則和标準進行FSC森林認證。一些國家(jiā)和地(dì)區也開始了自己的認證進程。從此，FSC森林認證在世界範圍内逐漸開展起來(lái)。

 

FSC森林認證-類型

推動認證的力量是多方面的，有市場力量推動的在企業自願基用票礎上(shàng)的森林經營認證，也有應報對公衆要求對(duì)企業森林經營的某些方民愛面進行的認證，還(hái)有在法律和法規約束下(xià)對(duì)企習好業進行的強制性認證。

以市場為導向的森林經營認證指企業在完全自願你文的基礎上(shàng)，向認證機(jī)構提出申請，按照(z務空hào)改善森林經營或可持續的經營标準對(duì)特定森林區域路些進行自願的獨立認證，其目的是向市場傳遞信(xìn)息，通(tōng)常包括火問林産品的标簽和産銷監管鍊的認證。

對(duì)特定森林經營需求的認證/認定指按照(zhào)有關環境保護和社會經濟發展公認的系列要求，北得對(duì)有關森林資産或項目（如(rú)社區樂東林業、合作森林經營項目、農場林業）的森林經營某一或多個方面的在很質量進行獨立的認證/認定。

強制認證/認定指監測遵守有關森林經營和産銷監管鍊規書空章制度的獨立的強制認證。它是加強法律實施的一種措施，以确保遵守森林經營法話動規和控制林産品的非法采伐和貿易。

環境服務認證指按照(zhào)公認的系列基準條件對(duì)特定森林區域提供的喝物環境服務（如(rú)碳沉降、水土保持、控師月制侵蝕、生物(wù)多樣性保護等）進行的獨立認現好證。它以市場、法規或計劃項目為基礎，其執行也常與以業績标準為基礎的森林國亮可持續經營的認證聯系在一起。

環境管理體系認證指環境管理體系（ISO14001/14004标準或類似的标準）的獨立認證，它是建立和展示森林經營單位經營能力的一種措施紙訊，以管理和控制其經營活動對(duì)環境的影(yǐ門上ng)響。

另外(wài)，認證還(hái)可應用于認定國家(jiā)或短書組織是否遵守了國際協議（如(rú)《京都議定書》減少溫雪謝室氣體排放(fàng)數量的目标）。一個認證項目也可能包括幾種月人認證類型。

大部分認證是以市場為導向，包括以業績為基礎的（如(rú)議近FSC體系和泛歐FSC森林認證體系）和以管理體系為基礎的（如(rú)ISO14001/4标準）認證。我(wǒ)們一般讨論的都是這種以市場為導向店白的自願認證體系。

 

FSC森林認證-目的

世界自然基金會為FSC森林認證做的推廣宣傳畫

(1).提高森林經營單位的森林經營水平，促進森林的可持續經營秒朋；

(2).穩定企業現有産品市場份額，并為進入新市場創造市場準入條件。

除此之外(wài)，FSC森林認證還(hái)可以實現以下(xià街匠)目标：區分産品；森林服務的商品化；降低投資風險；促我一進利益各方的參與；獲取财政資助；加強法律實施等。FSC森林認證的要素

 

FSC森林認證-基本要素

    FSC森林認證和林産品标簽體系一般包括以下(xià)基本要素：森林西小可持續經營的标準：标準是認證評估的基礎。

森林經營的認證（一緻性評估）：以獨立方式按照(間校zhào)标準對(duì)森林經營單位進行門黑正式審核。

産銷監管鍊的審核：通(tōng)過對(du可校ì)文(wén)件的評估、認證産品的銷售或購買數量，以及對(duì)倉庫和産品玩錢生産過程的定期檢查确定産品的來(lái)源。

林産品的标簽：以森林經營的認證與産銷監管鍊的審核為基礎，企業可以申請标簽作視鄉為傳遞信(xìn)息的工具。授權：對(duì)認證機船山(jī)構的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對(duì)認證術舞和标簽過程的補充，其目的是提高第三方認證機(j微金ī)構的可信(xìn)度。

 

FSC森林認證-标準

标準是認證的基礎，認證是針對(duì)标準的評長高估過程。FSC森林認證的标準有兩種：

(1).業績标準(performance standard制我s)它規定了森林經營現狀和經營措施滿足認證要求的定性和定量目标或指标，如(r車腦ú)FSC原則和标準。在應用上(shàng)，業績标準具有一定的局限性，即不可能制司下定出适用于全球森林的詳細标準，必須在一般的國際标準分長框架内制定區域或地(dì)方标準。不同區域的業績标準存在一定的差别，但具有器坐兼容性和平等性。

(2).進程标準(procedure standard so吃看rprocess standards)又稱為環境管理體系标準，它規定了管理體系的性質，即利用文(wén)件管理系統執在師行環境政策。除法律規定的環境指标外(wài)，這種标準對快綠(duì)企業業績水平不做最低要求。申請認證的森林經營單位必須不謝司斷改善環境管理體系，承擔政策義務，依照(zhào慢員)自己制定的目标和指标進行環境影(yǐng)響上說評估，并解決認定的所有環境問題。ISO14001标準就是一種環境管理體系标準。

這兩種标準在概念上(shàng)存在明顯的差别，但在應家計用上(shàng)又有一定的聯系，他們還(hái)可以組成一套标準。少做首先，業績标準體系包括許多管理體系因素，而環境管理體系的ISO14001标準也明确指出森林經營單位必須制定環境業績要求。在許多業績标準的制定過程國微中，環境管理體系對(duì)FSC森林認證體系是有幫助的。其次，這兩種标準都包開國括了持續提高的原則。在業績認證體系中，可以通(tōng)過定期調高業績标店用準來(lái)不斷提高森林經營單位的經營水平。而在這微管理認證體系中，它要求森林經營單位不斷改善經營水平并達到(dào)制白各階段目标。當前的業績标準和進程标準之所以分開設定，它有利于評慢還估結果的審核和統一。

 

 

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